地名由来：因镇政府驻地位于杜家柳堡村，故名柳堡镇。早年此处是一溜海堡，明永乐二年（1404），杜姓从山西洪洞县迁此立村，取“溜堡”冠以姓氏为村名，称杜家溜堡，后演变为杜家柳堡。

2021年12月，柳堡镇被确定为2021年度山东省“平安农机”示范单位。

2020年3月，柳堡镇入选2019年度山东省省级耕地保护激励乡（镇、街道）。

柳堡乡位于无棣县东北部，总面积255.5平方公里，辖38个行政村，总人口3.2万人，距县城32公里。新海路贯穿全乡腹地，与张东路、蔡古路成十字交汇。近几年通过大力调整农业产业结构，目前已形成小枣、畜牧业、棉花三大特色农业。民营经济以渔粉附料、不锈钢、鲨鱼翅、翻砂铸造、机械加工、苇帘为主。

柳堡乡党委、政府紧紧围绕县里的重点工作，立足思想大解放，思路大转变，实施大投入，实现全乡经济超常规跨越式大发展。

一、加快“工业兴乡”步伐，努力扩大工业经济总量。构筑工业发展平台，抢抓“北带”开发机遇，重中之重抓好“生态湿地循环经济示范园建设”。实施项目带动战略，突出抓好投资过2000万元的华棣精细化工项目和太阳能、螺旋藻项目。下大气力培植规模以上工业企业。加快资源转换与深度开发，踏上“北带”开发大跳板，从可持续发展的高度谋划芦苇生态湿地建设，确立以造纸厂带动芦苇湿地开发，用芦苇湿地处理造纸废水的建设思路，确保10万吨纸浆生产项目建设开工。

二、加快产业结构调整步伐，促进农民增收。一是依靠提高农业效益增收。突出发展枣业，重点发展牧业，稳步发展棉业。按照“建小区、抓大户、发展规模养殖”的思路，大力发展以养鸡业为龙头的畜牧业，力争畜牧产值占农业总产值的40%。二是依靠构筑生态优势增收。启动全民绿化工程和芦苇湿地恢复工程，计划完成冬枣经济林5000亩，农田林网3000亩，公路绿化30公里，建设绿化示范村10个，栽植芦竹2万亩，借“北带”开发机遇，着力构筑新海路两侧万亩枣林和10万亩芦苇荡生态奇观。三是依靠拉长农业产业链增收。坚持跳出农业抓农业，用工业化思维谋划农业生产，以中纺棉业、利泰棉业项目为龙头，拉长特色农业链条，增加农民收入。四是依靠改善农业生产条件增收。以芦苇湿地开发建设为契机，完成小开河灌区与郝家沟灌区的相互贯通，解决西部村庄用水难的问题。五是依靠加快转移农村剩余劳动力增收。大力发展民营经济，引领农民向非农产业转移。开辟更多的劳务输出基地。

三、加大招商引资力度，不断提高对外开放水平。树立“你投资我服务、你建厂我上岗、你发财我发展”的招商理念，创新招商方式，以最宽松的发展环境，最优质的服务环境，吸引外商安家落户。

历史沿革：

1946年1948年为柳堡区；1955年为无棣八区；1958年9月改为卫星公社，同年12月更名为常家公社；1964年设立柳堡公社；1968年12月更名为柳堡公社；1984年改称为柳堡乡，1997年2月，原常家乡并入；2010年5月21日，改设柳堡镇。